随着当前我国经济的进步，城市的发展需要相对较多的劳动力，而农村有不少剩余劳动力，所以农村人口向城市转移是短期内难以改变的现状。据统计，随着我国农村劳动力向城市的大量流动，因父母双方或一方外出务工而形成的农村特殊的少年儿童群体╠╠留守少年儿童数量已达2000多万，而这一数字现在还在持续增长中。一些学者警示，留守少年可能会成为被“毁掉的一代”，可能会成为国家新的不稳定因素，留守少年已成为农民工心头之痛，同时作为一个严峻的社会问题，也是社会之痛、中国之痛。
　　作者本人作为一名曾经在基层工作八年的中学教师，在工作中也看到许多留守少年从学习退步╠╠思想落后╠╠犯罪道路的痛心事例，认识到留守少年是随着改革开放和社会转型而出现的一个特殊的需要关心和研究的群体，他们普遍存在着学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，特别是由此造成的留守少年犯罪问题日益严重，因而研究和预防留守少年犯罪刻不容缓。
　　一、农村留守少年犯罪的原因简析
　　农村留守少年，是指父母双方或单方长期外出流动到其他地区务工，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起并由长辈抚养教育管理的12-16 周岁的未成年人。目前农村留守少年犯罪多以侵财型案件为主，多是盗窃、抢劫等。由于农村留守少年文化水平较低，高智商犯罪较少，犯罪手段多简单、原始、粗暴，同时呈现出团伙犯罪的趋势，多是同乡、同族、同学等纠结在一起实施犯罪。究其犯罪原因，不外乎以下几点：
　　(一)现代社会经济发展的“并发症”
　　现代社会经济发展中“城市化”和“农业现代化”都会产生严重的“并发症”，它们是造成留守少年犯罪的根本原因。“城市化”一头连着工业化，另一头连着农业现代化。农业现代化、产业化把农村富余劳动力排挤出来，最终涌向城市。从世界各国发展的历史来看，现代化进程往往都伴随着大量的人口转移。城市化带来的直接负面后果就是农村劳动力在非农化过程中未能实现地域转移，这就涉及农民工问题和伴随而生的留守少年问题，尤其是留守少年犯罪问题，已成为影响社会治安和稳定秩序的一大隐患。
　　(二) 制度方面的原因
　　制度方面的原因主要体现在户籍制度、教育制度和高考制度上。户籍管理制度制约了农民工儿童的学籍，是造成留守少年犯罪的外界原因。1998 年，我国公安部、教育部联合出台政策，要求外出打工人员的子女教育要以流出地为主、公立学校为主，客观上造成今日留守少年的问题。同时我国现有的户籍管理制度对户籍迁入、迁出条件的严格限制，使得其子女不能随父母到务工地就学，许多的地方教育行政管理部门，在学生毕业和升学(特别是中考和高考) 时，强调学生的户籍，制定了“非本地区的学生不能参加中考和高考”的制度，许多农民工担心将子女带进打工的城市就读，不能参加中考和高考，误了孩子的前途，他们只能将孩子留在家乡，成为留守少年。这就为留守少年犯罪埋下了种种祸根。
　　(三) 家庭教育的缺失
　　家庭影响和教育的缺失和不当，监护权的缺失和畸形，是造成留守少年犯罪的客观原因。家庭教育是启蒙教育，也是影响人一生的至关重要的教育。良好的家庭教育氛围，有利于培养出身心都得到健康发展的下一代。但无论是隔代监护还是委托监护抑或是单独跟随父亲或母亲生活，都存在家庭影响和家庭教育的缺失和不当，特别是思想道德教育的缺失，极易使孩子产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些少年因此走上犯罪道路。特别是隔代监护的双方难以进行正常的交流，同时，老年人自己也属于需要照顾的群体，对晚辈孙子孙女们的照顾会显得力不从心。正因为如此，一些悲剧如留守少年自杀、溺水、车祸在一些地方时有发生。更可悲的是，近年来，农村“奸幼”案频频发生。农村“奸幼”案中的大多数被害幼女的父母至少有一方在外打工，她们由爷爷奶奶或亲戚朋友照顾，因能力、精力和责任心等原因，受托人只顾她们吃饱穿暖，无暇或无力顾及她们的身心健康和安全。
　　(四)学校教育的片面
　　学校教育方法的失当和缺失，是造成留守少年犯罪的又一客观原因。在提倡素质教育的今天，大部分学校依然是只关注学生的分数，这在农村学校中表现的更为突出。农村留守少年由于家庭管教较少，因此多在成绩上较差，由此造成学校及教师对他们多是批评、责备，甚至是放任不管，从而使留守少年产生厌学情绪甚至逃学。留守少年若脱离了学校教育管理则更加有了时间和空间进行赌博、玩电子游戏，甚至是与社会闲散人员混在一起，打架斗殴等，这样使他们处在了更为危险的处境中。
　　(五)社会不良因素的影响
　　在当前市场经济体制下，人们的思想观念呈现复杂多样的特点。拜金主义、享乐主义和不劳而获等不良思想，也同样极大地冲击着农村青少年的世界观、人生观和价值观。有些农村青少年以往生活在相对封闭的环境里，一旦接触到网络世界，很快为之痴迷，难于自拔。由于农村留守少年缺乏监护人的监督、管教，而校园周边及农村小镇上的一些非法游戏厅、网吧，客观上也为其中的一部分人提供了偏离正轨、走向犯罪的温床。特别是那些文化程度低、未经专业培训的青少年不愿上学和务农，就业就更成问题。农村又缺乏娱乐活动，闲散在家、无所事事的留守少年脱离了家庭、学校、社会的管教，极易走上犯罪之路。
　　二、农村留守少年犯罪的对策研究
　　综上所述，留守少年犯罪的最直接的因素在于父母外出务工导致缺乏关爱和有效监护，以及国家关注、重视的乏力和农村社区组织的疏于管教。因此, 面对日益增长的留守少年犯罪数量，为了有效控制和预防留守儿童犯罪，应实行综合治理，从建设和谐家庭入手，国家、社会以及家庭齐抓共管，把留守儿童纳入有效的监管中，使他们真正得到关心、爱护与良好的教育。因而，预防和制止农村留守少年犯罪的对策可以从以下方面做起：
　　(一)注重制度、政策和法律层面的保障
　　首先，制度和政策层面上的保障。其一，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。改革当前的户籍管理制度，让进城务工人员子女在城市就读不受父母户籍的限制，解决进城务工人员的子女就读的问题，从根本上解决少年留守的问题，从而从根本上减少农村留守少年犯罪的问题。其二，改革当前的学籍管理制度。地方教育行政管理部门应改革当前的学籍管理制度，取消对农民工子女就读的不公平的、歧视性的政策，要采取宽松的政策，积极吸收农民工的子女入学。其三，健全相关体制。要改革现行教育投入体制，逐步加大中央和省级财政对农村义务教育的投入比重，提高农村学校对学生的培养教育能力，减少随意推向社会的学生数量。
　　其次，法律层面上的保障。立法是解决留守少年犯罪问题的最重要途径，主要通过修改或制定法律以保障留守少年权利和权益。国家在此项立法中应以保护留守少年为出发点，以预防留守少年犯罪为重点，以达到预防留守少年犯罪的目的。
　　(二) 建立制止留守少年犯罪的长效机制
　　政府通过社会、家庭、学校三大系统， 建立预防和制止留守少年犯罪的三大机制，在为留守少年构建健康网络中发挥主导作用。
　　首先，政府应当在决策和意识层面上开展工作。一是加强宣传。要在全社会广泛开展宣传留守少年工作的重要意义，呼吁和动员社会各界积极参与关心爱护留守少年活动。二是加强组织的建设，特别是社会性的儿童帮助组织机构。有关部门能够在农村设立留守少年事务管理机构，由团委、少工委、妇联、计生、教育、公安、学校及相关的社会志愿者组成，直接开展留守少年的培养教育工作。
　　三是强化责任。特别是基层政府要切实担负起留守少年的教育责任，将留守少年的教育工作纳入议事日程，强化外出务工家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导他们正确处理打工致富与子女教育的关系。
　　其次，积极发挥学校功能。学校除了知识的传授和学业的管理外，应更多地了解学生的生活和心理状况，尤其是对于农村留守少年这个特殊群体，更要关注他们的成长变化。学校要专设心理教育教师，心理教师要和其他任课教师一起共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导。针对学生的品德行为偏差和心理障碍问题，定期开展心理咨询活动，进行心理矫正工作;加强与留守少年监护人的联系，多开展家访，引导和帮助学生树立积极的态度面对生活，健康成长;组织丰富多彩的课余文化活动，吸引留守少年参加，让他们在有益的活动中健康成长;有条件的学校，可考虑开办寄宿班，配备生活指导教师，让农村留守孩子得到应有的教育与关爱。
　　第三，突出家庭教育。家庭教育是启蒙教育，也是影响人一生的至关重要的教育。外出务工父母应经常和留守少年保持联系沟通，要千方百计让孩子体会到亲情和温暖，对孩子进行全面的指导教育，而不能放任不管，或仅限于关心孩子的衣食住行和学业。应利用春节等假期常回家看看孩子，并利用电话等现代工具和孩子强化交流和沟通;在外的父母不要仅关照孩子的身体健康，更要关心其心理健康;父母不要一味地追求孩子优异的成绩，更要关注其道德素质。同时留守少年的父母在将孩子委托给他人进行监管时，要考虑监管人是否有监管能力，对孩子的身心健康和发展是否有利。
　　(三) 实行有效的司法预防
　　公安、检察、法院、司法机关要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成对犯罪少年的羁押、预审、起诉、审判、辩护、管教工作体系。一方面，依法严厉打击涉及侵扰学校、学生的案件和教唆、胁迫、引诱农村留守少年的违法犯罪活动。另一方面，要加强和家庭、学校、社会各界的联系与合作，遵照党的“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，对犯罪青少年要侧重于教育，着眼于感化，立足于挽救。特别是在案件审理中，最大限度地体现对农村留守少年违法犯罪的司法保护。同时，执法机关要建立追踪回访考察制度，建立有效的帮教体系，对判处刑罚的留守少年采取确定专人帮教，定期考察，会同工、青、妇等单位与所在学校或村委会、家庭密切配合共同帮教，并对后进留守少年、轻微违法犯罪的留守少年做好教育、挽救工作，促进其健康成长。
　　三、解决农村留守少年犯罪问题的新思路和探索
　　除了以上农村留守少年犯罪的针对性对策之外，我认为当前解决农村留守少年犯罪问题还需要不断扩展新的思路，寻找新的出路，可以从建立农村留守少年长期的监测制度、健全的托管制度、优化社会大环境等方面进行新的探索。
　　(一)建立长期的监测制度
　　要想真正了解农村留守少年的具体情况，就要建立长期的监测制度，以实现留守少年整体的、动态的情况反馈机制。这是提高制定预防农村留守少年犯罪措施的宏观调控科学性、有效性和预见性的重要手段。具体来讲，一是要健全农村留守少年情况监测机构，充实监测人员，以形成一定的监测工作力量;二是要合理配置工作资源，形成监测与管理相协同的工作机制;三是要加强监测网络和信息传递制度建设，尽快在现有基础上建立起快捷、畅通的信息渠道。
　　(二)建立健全的托管机制
　　留守少年专项管理工作中的一项重要内容就是要建立健全托管机制。其一各村、镇要对辖区里的留守少年逐一建档，及时收集有关情况，并对每个留守少年指定具体联系人，必要时还可对其指定监护人;留守少年所在的学校原则上要每周都对其进行一次家访。联系人和学校要注意与监护人及时进行联系，以随时掌握留守少年的各种动态，并定期向其在外务工的父母进行通报。有条件的基层政府还可以建立托管中心，对留守少年进行统一托管。其二各级各类学校要承担起重要的托管任务。一是建立留守少年档案和联系卡制度。各级各类学校在认真调查研究，摸清留守学生数量的基础上，建立每个留守学生的档案和联系卡片。二是实施关爱留守少年责任帮扶制度。答订承包责任书，建立教师关爱学生校务日记，让有条件的教师成为“代理家长”。三是实行留守少年“谈心日”制度。学校定期召开留守生会议，通过正面引导，使学生理解父母外出打工的艰难，教育学生认真学习、遵规守纪，以优异的成绩回报父母的辛劳;明白父母打工挣钱来之不易，养成勤俭节约、艰苦朴素的好习惯。
　　(三)优化社会大环境
　　优化社会大环境是预防和减少青少年违法犯罪的基础。留守少年犯罪大多是由于社会环境的影响所致，所以在预防留守少年犯罪的过程中要对社会这个大环境进行优化，减少不良的社会因素对留守少年心理和思想的侵蚀。一方面，净化在市场经济发展过程中产生的一些腐败的社会风气，形成社会主义优良道德风尚。另一方面，加强社会对留守少年的关爱，提高社会成员对留守少年的关注力度，使他们感到社会的温暖，减少犯罪因子。我们更要重视净化学校周围的环境，因为留守少年还是未成年人，对不良文化缺乏分辨能力、识别能力和抵抗能力，容易受校园周围的不良环境的诱惑而产生犯罪动机。因此，净化校园周边地区的环境，为农村留守少年创造一个健康的成长环境就成为当前一项急迫的工作。政府各有关部门，要承担起净化校园周边地区环境的责任，要依法清理那些以儿童、学生为主要目标，散布在校园周围的网吧、录像厅、游戏厅，依法严肃处理向儿童、学生贩卖不良书籍的小摊小贩，还学生一个健康的学习环境。
　　总而言之，作为一种社会现象，留守少年犯罪问题不仅关系到留守少年自身的健康成长，也关系到社会治安的稳定;不仅关系到经济社会的协调发展，更关系到和谐社会的建设和国家的长治久安。我们衷心期望家庭、学校和社会能对留守少年给予足够重视，共同探讨解决这个影响青少年一代的突出问题，让我们祖国的下一代能健康茁壮地成长。